近日，深圳市發改委發布《深圳市民辦義務教育收費管理辦法(征求意見稿)》。到2025年，深圳民辦義務教育階段學校數量將從33.6%下降至15%左右，民辦學校亟需轉型走優質特色發展道路。深圳將建立學費標準動態調整機制，并創新性提出“收費備案試點”，確保民辦義務教育階段收費政策獎優懲劣、優質優價，形成公辦保優質均衡、民辦促多元選擇的良性格局。
公辦學位加快建設民辦亟需轉型突出特色
羊城晚報記者了解到，截至2020年底，深圳市各類民辦學校共1338所，占全市學校比重為49.3%。其中含義務教育階段的民辦學校共計255所，占全市含義務教育階段學校總數的33.6%;在校生50.9萬人，占全市義務教育階段在校生總數的34.9%，其中非深圳戶籍46.6萬人，占比91.6%。
從收費來看，深圳市民辦小學最低學費標準為3500元/生·學期，最高為88000元/生·學期，平均9221元/生·學期，中位數5400元/生·學期。民辦初中最低學費標準為3800元/生·學期，最高為92000元/生·學期，平均11209元/生·學期，中位數5850元/生·學期。深圳市對民辦學校符合就讀條件的學生給予學位補貼，目前補貼標準為小學3500元/生·學期、初中4500元/生·學期，家長只需承擔超過學位補貼標準的部分學費。
《深圳市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》提出，促進義務教育優質均衡發展，到2025年，深圳市新增公辦義務教育學位67.3萬座。屆時，民辦義務教育階段學校數量將從目前占比33.6%下降至15%左右。
深圳市發改委表示，隨著深圳市公辦義務教育學位的加快建設，民辦學校的結構和質量將不斷優化，民辦教育的定位將從公辦學位補充，逐漸轉變為提供優質特色教育服務的重要組成部分，形成公辦保優質均衡、民辦促多元選擇的良性格局。
學費標準動態調整鼓勵學校優質特色發展
深圳市發改委此次按照補償成本、獎優懲劣的原則建立學費標準動態調整機制，計算公式為：本學年學費標準=上學年學費標準×(1+補償成本漲幅+優質發展漲幅)。其中，補償成本漲幅保障了學校學費收入能夠彌補辦學成本支出;優質發展漲幅根據物價指數的若干倍數核算，保障學校在補償成本的基礎上，仍有一定的發展空間。
根據上述《征求意見稿》，舉辦義務教育階段的各類民辦學校應于每年10月31日前在“深圳市民辦義務教育收費申報系統”填報學校基本情況、教育培養成本、住宿成本和其他要求填報的材料。市價格主管部門根據市教育主管部門初審意見和市價格認證中心成本審核結果，對符合制定或調整收費標準條件的學校，合理制定收費標準，經履行相關政府定價程序后，印發書面批復并向社會公布;對不符合制定或調整收費標準條件的學校，告知辦理結果并說明理由。
另外，針對民辦義務教育學校辦學特點，設置若干優質發展指標，如辦學質量、教師薪酬、師生比等，每項指標會根據學校實際情況分為若干檔，并設置相應系數，優質特色條件明顯的學校將有相對更大的發展空間，引導學校盡快轉型升級，走國際化、優質化、小班化、特色化發展道路。
開展收費備案試點搬遷重建可按新校收費
根據《廣東省定價目錄(2018年版)》，民辦義務教育收費原則上實行政府定價，通過市場化改革試點，逐步實行市場調節價。深圳市發改委表示，廣東省各地市均未出臺市場化改革的相關政策文件，此次該委創新性提出收費備案試點，對符合要求的學校可申請其學費和住宿費標準由學校基于辦學成本和市場需求等因素合理確定，報市價格主管部門備案。
此次《征求意見稿》加強對學校事后監管。利用深圳市發改委建立的收費申報系統，要求學校每年在固定時間內填報辦學基本信息和財務收支情況。根據《關于規范民辦義務教育發展的意見》(廳字〔2021〕15號)，深圳市教育局組織對民辦義務教育學校進行專項檢查，落實其非營利性法定要求。對于有資金結余但未投入辦學超過兩年的民辦學校，深圳市價格主管部門可通過審核生均成本調降收費標準，以此督促學校盡快將辦學結余繼續投入辦學，保障其“非營利性”的辦學性質。
此外，部分民辦學校因配合政府水源保護、片區綜合開發或場地租約到期等問題，需要搬遷重建，辦學成本因此發生重大變化。對于此類學校，如果仍按“新生新辦法，老生老辦法”原則調整新生學費標準，學費收入將難以覆蓋其辦學成本，學校發展難以為繼。因此《征求意見稿》將此類學校視做新開辦學校，可調整全校收費標準。
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